为什么你需要知道《2015现代奴隶法案》?

当今社会仍有奴隶?





2015年8月,美国公民Monica Sud对加州的一家美国大型连锁超市Costco Wholesale Corporation 提起了集体诉讼。原因是Costco超市所售卖的一种对虾是由东南亚地区的奴隶劳工所养殖的,Costco在明知这一供货来源涉嫌使用奴隶劳工的情况下仍售卖其产品,违反了加州的多项法律:“ Unfair Competition Law, Business and Professions Code sections 17200”,“False Advertising Law, Business and Professions Code sections 17500”,以及“Consumer Legal Remedies Act, Civil Code sections 1750”。法庭虽然最终并未支持Sud的诉讼请求,但是这一案例将奴隶劳工再次带入了人们的视野。无独有偶,2015年,英国通过了“Modern Slavery Act”,即《2015现代奴隶法案》,以打击和消除奴役用工现象。


当今社会真的还存在大量奴隶吗?


据英国赫尔大学和国际反奴隶组织在一份名为《英国当代奴隶制》的报告中提到,“现代奴隶”包括世袭奴隶、没有人身自由的劳工、农奴、被债务控制的人、性奴、童工和被迫加入武装冲突的人。他们普遍具有以下特征:身份证或护照被没收,个人合法生存权被剥夺;被非法软禁,不许与外人交谈;每天工作时间长达15至18小时,但没有或有很少报酬;生活条件恶劣,经常遭受人格侮辱、肉体摧残或性侵犯;不许与家人联系,进行文化隔离。在《国际劳工组织29号:强迫劳动公约》(1930)中,强迫劳工一词指“以任何惩罚方式相威迫,强迫任何人从事非本人自愿的一切劳动或服务。”


根据这些定义,全球有3600万男性、女性及儿童遭受到某种形式的奴役,占全球总人口的0.5%。根据国际劳工组织的报告显示,全球奴隶劳工每年为不法经营者和犯罪团伙创造1500亿美元的经济利益。


英国《2015现代奴隶法案》于2015年3月得到王室批准。该法案将奴役和人口贩卖等犯罪行为列入其中,并将奴役或人口贩卖罪行的最大判决力度从14年增加至终身监禁。根据该法案,自2016年5月起,每年全球营业额超过3600万英磅的英国企业或在英国营运的外国企业需在每个财政年度发布一份声明,向社会公众公布企业的产品或服务的供应商、供应链是否存在使用奴隶劳工的现象,确认并缓解在其员工、供应链以及其合作伙伴及承包商当中出现关于强迫劳工及人口贩运的风险。


声明所需披露的内容应当包括:组织结构、业务和供应链;奴隶和人口贩卖政策;企业业务和供应链中与奴隶和人口贩卖相关的尽职审查;可能发生奴隶和人口贩卖的业务和供应链部分及如何评估和管理风险;保证企业业务或供应链中不会发生奴隶和人口贩卖,包括合适的关键业绩指标;以及奴隶和人口贩卖的员工培训等。


中国企业社会责任


于2013年修订后的英国《公司法》要求英国证券市场上市的企业提供人权信息。而此《现代奴隶法案》适用范围得到扩大,将适用于英国企业和在英国开展全部或部分业务的外国企业。该法案同时要求企业必须将这份声明发布于企业网站的显眼位置。虽然该法案允许企业声明自己未在此方面采取任何措施或行动(也就是说,确保企业或其供应链内不会出现奴隶劳工问题并非强制性的规定),但这种“无措施声明”无疑将使企业社会责任方面的信誉受到损害。 在经济全球化日益深入的新形势下,国际社会高度关注企业社会责任,履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。自21世纪第二个十年以来,关于企业社会责任的讨论主要围绕着企业的人权责任,以及在信息披露、市场监管、国际法、非政府治理体系以及国内法方面的实施方法等方面。这一运动也已经被2011年6月联合国《商业与人权的指导原则》的背书所明确下来。虽然企业社会责任的发展多以欧洲的发达国家为关键角色,中国企业社会责任在国内的运行也往往不同于欧洲国家的传统路径,但是《现代奴隶法案》对所有企业,不分国籍、不分领域,一视同仁,对中国企业在人权责任和信息披露方面提出了同样的要求和挑战。 


同样对于我们个人来说,奴隶劳工与每个人都并不遥远。在我们食用的海鲜产品中,使用的儿童玩具中,有可能就包含着奴隶劳工的黑暗生活。从根源上打击人口贩卖和奴役劳工,是一场不分国界的运动。


中国企业自当在这场现代反奴运动中走在世界前列。 企业社会责任一直是FLIA的关注和研究领域,我们也正在针对该《现代奴隶法案》进行更多的分析,期待为中国企业在此方面的应对策略提供务实性帮助。


© 2018 By Shaoming Zhu

shaomingzhu@flia.org

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