奥运会上的争议,谁说了算?——说说国际体育仲裁院

Shaoming Zhu




奥运会是国际体育竞技的大盛事。而体育竞技最终体现在竞技结果上。因此,保证各项比赛的公平与公正,是奥运会一切工作与事务的前提和基础。然而,在奥运会上出现的纠纷和争议,应该由谁来管呢?

1984年,在时任国际奥委会主席萨马兰奇先生的提议下,国际体育仲裁院(Court of Arbitration for Sport)得以建立。国际体育仲裁院是一个专门用以解决体育纠纷的国际性仲裁机构,也被认为是世界范围内解决体育争议的最高机构。它是国际奥委会的下属机构,并在奥运会召开期间设立特别法庭,但其管辖范围却不局限于奥运会上出现的争议和问题,也包括与其他国际体育联合会相关的纠纷,比如足协等。其管辖权来自三个方面。首先,《奥林匹克宪章》规定了国际体育仲裁院的法定管辖权:“体育仲裁法院依据体育仲裁法对在奥运会期间发生的或者与奥运会有联系的一切争议行使专属管辖权。” 其次,国际各类体育联合会通过明示或默示的方式接受管辖权,即各类国际体育联合会在组织章程中明确接受体育仲裁法院的管辖;有31个国际体育联合会在成立国际体育仲裁理事会的公约中表明了同意接受体育仲裁法院对体育争端的管辖。 第三个方面是通过合同行为获得管辖权,即所有运动员、裁判、训练员、医务人员等签署的参赛表中所包含的仲裁条款,约定或者同意相关体育争议由国际体育仲裁法院管辖。


仲裁地为国际体育仲裁法院总部的所在地——瑞士洛桑。而其适用的仲裁法律规则也是瑞士联邦法第十二章——1987年国际私法。 自国际体育仲裁法院成立以来,其审理过的案件争议事项涉及:队员选择争议、国籍适格争议、准赛问题、兴奋剂问题、比赛规则适用、运动员失当行为,以及对生产商或赞助商的侵权行为等。 除了这些法律基础问题外,十分有趣的是,除了充当判官的角色进行案件审理与仲裁外,国际体育仲裁法院还可以充当法律顾问的角色。国际体育仲裁法院可以根据各类国际体育联合会的请求,就体育活动、体育事业发展或其它相关事务中的法律问题发表咨询意见。这类意见虽不具备约束力,但是却会对国际体育的发展,以及很多规则的制定产生很大的影响。


那么,中国在国际体育仲裁院中的地位和发言权如何呢? 国际体育仲裁院中的国际仲裁员有300多人,先后有5名中国人成为国际体育仲裁院的仲裁员。 国际体育仲裁院的日常运作受国际体育仲裁理事会(International Council of Arbitration for Sport)监管。国际体育仲裁理事会由二十位国际著名法学家及运动专家组成,理事会的每届任期为四年。2015年,国际体育仲裁理事会出现了首位中国籍理事——海牙国际法庭大法官薛捍勤女士当选为新一届理事会成员。


除此之外,随着国际体育仲裁法院受理案件的增多,2012年11月,国际体育仲裁院上海听证中心正式成立,使得越来越多的亚洲甚至全球范围内的体育事务纠纷可以到上海审理。 然而,根据中国目前的仲裁制度和体育法,体育仲裁规则与国际体育仲裁院所遵循的瑞士规则有很大的冲突。例如,瑞士法律并没有特别区分商事仲裁和体育仲裁,而是区分了国内仲裁和国际仲裁。而中国则是以仲裁法调整商事争议在内的一般性争议,以体育法调整与体育相关的争议。这两种做法难论孰好孰坏,但是随着体育发展的国际化、体育规则的统一化,体育法的国际化已经成为每个国家不得不面临的问题。


© 2018 By Shaoming Zhu

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